吴自祥在建议中说，目前档案管理的收费很乱。一份人事档案一个月的托管费从10元到30元不等，以20元居多。而使用、调出等，都需交费。据估计全国的人事档案收费至少有50亿元以上，管理成本却很少，“基本上花不了什么钱”。
吴自祥坦言，档案管理现在是收费积极、服务很少、用途减少，致使全国各级人才流动中心代管的三四百万份人事档案中，至少有60多万份被主人抛弃。不少高校毕业生认为档案是“鸡肋”。
吴自祥认为，现行僵化的人事档案制度与社会人事档案需求明显脱节，滞后于社会经济发展，已成阻碍高校毕业生自由合理流动的一大要素，多头管理、个人信息分散、重复建档、一人多档，以及弃档、毁档、伪造档案、赎档等现象，使人事档案难以充分发挥作用，负面作用越来越明显。
建议说，必须针对传统人事档案政策老化失效的情况，探索良性的政策替代方案———建立健全人才流动机制和人事档案的迁移机制。建立全国通用的、标准的户口和人事档案信息库，逐步实现信息资源社会化、电子化、法制化。使每个人仅凭着一张身份证，就可以通行全国，用人单位和职能部门在哪都能通过网络查到一个人的全部档案记录。
加强档案服务功能。虽然档案的“决定性”作用在淡化，但并不意味着档案对于个人就不重要，尤其在我国现行体制下，如养老保险、医疗保险、失业保险等国家强制推行的福利政策，职称评定、各种政审等，仍需要人事档案。目前，已有一些地区在这方面取得突破，如上海已取消办理社会保险在档案上的限制，档案在外地的工作者只要调档确定工龄，就可在上海办理职工的“四金”(失业、养老、医保、住房)。
实行档案管理费用与用人单位挂钩制度。人事档案的管理费用在找到工作前由个人支付，找到工作后，由用人单位支付。在目前档案管理服务无较大差异的情况下，应由政府制定统一的收费标准。
信息来源：金羊网-羊城晚报