人才单向流动的状况正在改变，一些国家主动出击，采取种种措施吸引人才，培养人才、留住人才。

    多年来，美国是全球人才大战中的绝对赢家。美国的高薪和较充分的个人发展空间对各国人才产生了巨大的诱惑力。几十年间，美国从世界各国吸引了数以百万计的高层人才，这些来自各国的精英为美国的发展做出了重要贡献。然而，这种人才单向流动的状况正悄悄地改变，随着一些国家经济的快速发展和生活水平的改善，这些国家人才回流的势头明显上升。与此同时，这些国家也开始主动出击，采取种种措施吸引人才、培养人才、留住人才。全球人才大战正变得更加激烈。

    人才流动的新趋势

    目前，全球人才流动出现了两个新趋势：一是新兴国家前些年出国学习进修或工作的专家及技术人员开始“回归”；二是一些新兴国家和发展中国家也千方百计从全球吸引人才，包括中国在内的一些国家原来都是人才“输出国”，现在正努力成为人才“进口国”。中国国际人才交流与开发研究会常务理事说：“任何商品总是朝其最大获益的方向在市场上流动，人才也不例外，总是朝着高收益、高回报的方向流动。但这并不意味着发展中国家面对大量优秀人才外流时只能处于束手无策的境地。”

    韩国政府和企业努力改善外国人生活环境和待遇，以情留人。外国熟练工人的工资高于普通工人不说，还能得到企业的特别服务。在企业内部，经常组织运动会和联欢会等文化活动，丰富外国员工的生活，有的企业还常给外国工人提供韩国明星演出票，或请明星现场演出。一家韩国企业每年为来自菲律宾的技术工人安排滑雪，为来自印度的工人准备印度传统体育项目的全套装备。有企业安排工人到韩国名胜古迹游览。还有的企业为素食的印度工人每顿饭都准备蔬菜食谱。为了使这些工人更好地适应韩国社会，韩国政府还为外国技术人员开设国际学校，在互联网会员注册和银行服务上享受与国人同等待遇。韩国产业资源部的统计显示，截止2005年4月底，在韩国居住90天以上的外国人总数达到53.6万人，其中外国劳动者25.3万人，他们当中有不少是来自中国和菲律宾等亚洲国家的技术工人。

    人才立国的新举措

    “新加坡什么也没有，只能靠人才了。”一位新加坡政府官员这样总结。为了吸引人才，新加坡政府推出了一系列的计划，比如国外人才居住计划、减少就业障碍计划、港人永久居留计划、技术移民计划、外籍人士居留权计划、特殊移民计划等等。这些新举措内容很多，说白了也很简单，就是尽可能地为外来人才提供方便。

    在新加坡现有的三所大学中，外国学生约占22%，其中中国留学生又占了一半左右。他们在入学前一般都要签署协议，承诺毕业后为新加坡服务5至6年，然后才可以到其它国家择业或继续深造。另外还有一部分是新加坡为吸引人才而招收的硕士生、博士生。他们毕业后只要找到用人单位就可以获准留在新加坡工作。对于现在的年轻人来说，生活舒适是最大的吸引力，在哪个国家工作并不重要。为了直接吸收海外人才，新加坡在海外设立了8个“接触新加坡”联络处，负责海外宣传和招聘联络工作。新加坡还定期举办“新加坡职业博览会”，在全球大城市巡回展出并现场招聘。为了资助各国人才来新加坡访问与服务，新加坡建立了新加坡国际资金。20世纪中期，新加坡、韩国是出国留学比例很高的亚洲国家，其人才流失率曾经高达90%，但从上世纪90年代开始，这些国家的人才回流率开始逐年上升，目前其回归率已超过了50%。

    新加坡现有常住人口400多万，其中有近100万是外籍人士，其人才回流率是亚州人才回流率最高的国家之一。据统计，新加坡经济增长中有1/3是外来人才所做的贡献，新加坡也连续多年被评为亚洲地区最具竞争力的国家。韩国则在上世纪80年代开始推行“技术立国”战略，用一系列措施鼓励吸引海外留学生回国服务，自90年代以来，其海外留学人员的回归率逐年上升。此外，韩国每年还有计划地聘请大批外籍高级人才。

    以情留人的新战略

    现在，韩国大企业没有不雇佣外国人的。许多部门都有外籍人员，其中许多是中国专业技术人才，他们对企业的开拓，特别是进入中国市场发挥了积极作用。与前些年多用低工资的非熟练工人不同，现在的韩国企业偏爱高工资的熟练工人，尤其是中国和菲律宾等亚洲国家和地区的熟练工人技术上与欧美工人不相上下，因文化背景和生活习惯的相似，正成为韩国企业重点“争取”的对象。据统计，目前在韩国的外国人已经达到韩总人口的1.7%。

    为吸引更多的外国技术人才进入韩国企业，韩国政府和企业出台了不少“绝招”。首先是扩大了引进人才的资格范围。其次是缩短外国相关人才入境手续办理时间，延长居住期限，将外国人才在韩国的工作期限从一次3年延长为5年，而在韩国居住5年以上的外国人可参加地方选举。对一些优秀的技术人员，还将为其发放绿卡。

    巴西政府采取一系列完备的用人制度，如职称分类、评审以及相关的工资福利制度来吸引和留住人才。其科技部制定了“博士扎根特别计划”，旨在通过奖学金和津贴等方式鼓励高级科研人员留在国内企业和科研机构工作，以解决巴西人才流失问题。该计划第一年的预算为1000万雷亚尔，资助对象主要是国内外在生物、信息、农业等领域工作的博士和高级研究人员。该计划受到巴西科技界的欢迎和支持，各大学、国立和公立科研机构以及企业的教授和科研人员积极报名。

    法国为了能留住人才，持续改善博士研究生的条件，并增加博士研究生奖学金的数量，提高研究生奖学金的额度；同时充分给予年轻研究人员以足够的研究时间和自主权，采取有效政策以促使其实现职业前途多样化。

    培养人才的新计划

    保住人才的前提是要有人才，为此各国纷纷加大了对青年人的培养力度。

    法国政府制定了《科学招聘和预测十年计划》；加拿大也非常重视对人才特别是硕士与博士等高层次人才的培养，提出在2010年前，每年硕士与博士毕业人数增加5%。加拿大联邦的主要科研资助机构——科学与工程研究委员会、社会与人文科学研究委员会和卫生研究院中，都有专门为硕士和博士研究生提供资助的基金，用于支持各高校的人才培养。俄罗斯政府为加强和发展俄罗斯的科技及其人员队伍，提出了《5年俄罗斯科学与高等教育一体化联邦专项纲要》，其基本任务之一就是努力使科技、教育和生产领域的科研工作者积极投入到高素质的科技人员的培训、科研以及技术创新活动中去。韩国政府则在全国设立了15个“科学英才教育中心”，对有发展潜力的学生进行重点教育培养，为国家科技发展储存后备力量。

    争夺人才的新态势

    各国虽在与美国的人才争夺战中处于下风，但在彼此间的人才竞争中却各显神通，力求在总体上能够保持各自的人才优势。

    加拿大拨出9亿加元的专款，专门设立了一项加拿大研究学者计划。2005年前，它已在全国设立2000个加拿大研究学者席位，以吸引世界一流的学者和为本国有可能处世界领先水平的研究项目服务。同时，为吸引更多高素质的青年人才，加政府还在考虑设立像罗德斯奖学金那样的世界一流的奖学金，并修改移民法规，使更多的人才能够进入加拿大。

    巴西政府则通过各种有效的渠道，如利用“巴西科学家协会”等社会团体，积极引进国外优秀人才到巴西服务；利用联合国开发署提供的“依靠侨居海外的本民族专家转让知识”项目资金，邀请侨居海外的巴西专家学者回国短期工作。巴西从2002年4月起实施“人才签证”移民计划，允许那些具有一定专业技能的外国人移民入籍，以期抵消本国人才外流的不良影响。

    德国政府的目标是使德国的大学成为“未来国际领袖人物的熔炉”，并为此先后推出旨在吸引欧州以外国家信息技术人才的“绿卡”计划和新移民法，为外国学者、科学家提供更多的优惠条件。

    韩国政府成立了有系统地引进海外科技人才的专门机构——科学技术研究院，为了留住这些人才而打破传统习俗，给予这些科技人员优厚待遇，如“科学卡”制度，由科技部长官推荐，对海外优秀科技人才给予“延长滞留期”待遇。

    小国人才战略的新亮点

    在新一轮的人才竞争战中，一些小国重点发展某些特定的优势行业，对这个领域的专业人才的吸引力越来越大。成了人才战略上的新亮点。

    爱尔兰从政府到企业都非常关注软件人才的培养，很多企业已经完成了初始积累，它们现在有很好的资源和资金来吸引人才。在各方努力下，爱尔兰已拥有一批世界一流的软件设计开发、电子工程和集成电路设计人员，成为世人瞩目的IT产业大国。

    人才战略还让另一个小国芬兰受益匪浅。10多年前，芬兰以林业加工为主要产业，而今却成了世界通信业的巨人，连续多年被评为全球最具竞争力的国家。据悉，芬兰研究与开发投资的一半用于信息产业，仅诺基亚一个公司在全球15个国家就设了55个研发中心，从事研发的员工约2万人。其实，芬兰原来的信息人才资源有限，可是它充分利用了世界人才资源。为保持引进人才的优势，芬兰率先对掌握先进技术的高收入外国专业人才实行减税优待，其最高税率减至当地人的58%。

    近年来，新西兰留学移民、投资移民政策不断收紧，但对技术移民则不断放宽，以满足各行业对高层次人才的需求。从2004年开始，新西兰特别降低了博士研究生在新西兰就读的门槛，并且制定政策，方便博士生毕业后留在新西兰。政府每年还派人前往世界各地招揽高层次人才。为了促进国内信息技术的发展，新西兰成立特别工作小组，向欧美、印度和中国等国家的IT精英发出邀请并请部分人员赴新考察工作和生活环境。一旦这些人同意移民，新西兰移民部门便会尽快从简地为他们办理工作和定居手续。

信息来源：《经营管理者》