内蒙古：让就业之路像草原一样宽广
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在广袤的内蒙古草原上，一幅“人尽其才、劳有所得”的就业画卷正徐徐展开。内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展“就业促进行动”，探索出一条机会更多、岗位更近、民生更稳的高质量充分就业新路径。2024年以来，全区城镇新增就业26万人，就业局势稳中提质。
近日，记者深入包头、鄂尔多斯等地，探寻内蒙古如何挖潜扩容，让广大劳动者在产业一线、在生态建设中、在家门口忙碌起来，共享发展成果。
“矿”藏焕新机，产业升级拓新岗
“我家里有矿呀！”一个湖北儿子伢为何来包头工作？王辉这样回答。
但此“家”非彼“家”。王辉如今是包钢集团包头稀土研究院助理研究员，去年，这位北京科技大学博士通过包钢集团校园招聘来到包头，并在此安家。
他口中的“矿”却是真矿——包钢集团旗下的白云鄂博矿，是世所罕见的超大型铁、稀土、铌等多种金属共伴生矿床。博士毕业时，王辉手握多个东部企业的录用通知，最终却选择扎根西北。“东部也许薪资更高，”他坦言，“但包头的稀土资源无可替代，这里还能让我专注科研。”
白云鄂博矿的稀土储量居世界第一、铌储量世界第二。包钢集团党委组织部（人事部）副部长赵喜胜介绍：“过去相当长一段时间，依托白云鄂博矿的产业主要集中在矿产开采、钢铁冶炼等传统环节，就业岗位多以劳动密集型为主。”
转变始于深度的产业升级。赵喜胜介绍：“近年来，集团围绕稀土、钢铁两大主业，积极向稀土永磁、储能材料、高端特种钢材等高附加值领域拓展，并融合资源综合利用、化工、生产性服务业协同发展。这直接催生了对研发工程师、先进工艺设计师、智能化设备运维师、现代物流服务师等新型人才需求。”
产业结构的优化，直接反映在人才招聘上。“2025年，集团计划通过校园招聘、社会招聘、校企合作‘订单班’等多种渠道引进人才1700余人。截至目前，已签订就业协议1179人。”赵喜胜说。
产业升级释放的就业动能，不仅体现在传统企业的转型上，也在新兴产业的崛起中。在昔日的“煤都”鄂尔多斯，一座零碳产业园正在快速建设。园区里，现代化的厂房林立，巨大的风力发电机叶片整齐排列，储能电池生产线正在紧张运行。身穿工作服的技术人员和工人忙碌在各个岗位上，新能源产业在这里蓬勃发展，带来了实实在在的就业岗位。
在积极落实国家“双碳”战略的背景下，远景科技、隆基绿能等新能源头部企业密集入驻产业园，“北方地区产能最大的远景动力电池生产线”、“全国单体最大单晶切片厂房”等标志性项目建成投产。鄂尔多斯市人社局相关负责人表示：“产业园已初步形成了以风能、光伏光热、氢能、储能、新能源重卡等为一体的‘风光氢储车’全产业链条。近两年，产业园累计吸纳就业1.3万人。”
以工代赈植新绿，农牧民捧起“生态金”
驱车向北，车窗外绿色的草甸慢慢被起伏的黄沙所取代，穿过一片典型的沙丘地带，便来到了杭锦旗库布其沙漠的北缘。风沙不小，几十名工人正俯身劳作，将一支支沙柳整齐地插入沙丘，将沙土框成网格状来固定流沙。广阔的沙地上，一片片新织成的网格状沙障正逐步向远处延伸。
“他们都是附近农牧民，正在铺设网格沙障。”杭锦旗聚通种养殖专业合作社负责人刘永光向记者介绍。2023年国家打响黄河“几字弯”攻坚战以来，杭锦旗着力推动生态建设与农牧民增收深度融合，鼓励农牧民通过投工投劳参与治沙。刘永光的合作社便承揽了库布其沙漠中南部沙化土地综合治理项目中1.5万亩的治理任务。
“工程固沙、种沙柳、种草，这些活我们农牧民都能干。”刘永光说。他的合作社以“以工代赈”方式，组织当地农牧民参与生态建设，既改善了环境，又提供了稳定的就业岗位。仅在这一个项目上，就带动了100多位工人就业，预计产生经济效益百万元以上。对于参与治沙的农牧民而言，“一天能挣两三百，让乡亲们有活干的同时，看着黄沙变绿，环境变好。”刘永光道出了发动村民的初衷。
刘永光的合作社是杭锦旗众多“以工代赈”项目的一个缩影。据统计，2025年该旗开工的10个“以工代赈”项目，涵盖水利、能源、城镇建设及生态治理等领域，累计组建农牧民专业合作社劳务队26个，吸纳农牧民714人参与建设，截至当前发放劳务报酬289.81万元。农牧民工们在治沙造林、光伏板清洗等岗位上辛勤工作，将生态治理的汗水转化为实实在在的收入，实现了“治沙”与“就业”的双赢。
作为祖国北疆重要生态安全屏障，内蒙古肩负着筑牢生态防线的重大责任。鄂尔多斯市人社局相关负责人表示：“在生态脆弱区推进大规模生态治理工程的同时，实现生态保护与民生改善同频共振。大力推广‘以工代赈’模式，正是这一理念的生动实践。”
社区“微工厂”好就业，服务送到“家门口”
“没有田，没有文化，也没有手艺，我还能做什么呢？”回忆起刚搬迁到伊金霍洛旗阿勒腾席热镇新北社区时，郝彩霞的语气中仍带着些许无奈。从布尔洞塔村的农牧民转变为城市社区居民，失去赖以生存的土地后，家庭的生计成了难题。“全靠开出租车的丈夫支撑全家八口人生计，而我则在家照顾老人和两个孩子。”
新北社区成立于2017年，现有居民4529户9906人，其中转移农牧民占比高达87%，是伊金霍洛旗转移农牧民集中安置的典型社区。搬迁至此的农牧民曾面临“安居难、融入难、就业难、增收难”的困境，郝彩霞便是其中之一。
转机出现在2019年。郝彩霞听说社区里有个“海霞工作室”，可以在那做手工活赚钱，而且就在家门口。“这里免费教手缝技能，还允许把布料拿回家制作。”抱着试试看的心态，郝彩霞走进了工坊。在手缝技能培训的学习提升下，她很快掌握了基础缝纫技能。
“海霞工作室”是新北社区应对就业难题的创新举措。社区党支部书记刘虹介绍：“我们提供场地和技能培训，主动对接针织厂签订订单协议，确保有稳定销路。”这种“社区微工厂”的模式成效显著，2024年，社区羊绒衫手缝、套口业务产值达50万元，非遗玲珑枕缝制、民族风手工艺制作业务产值6万元，累计带动360名居民灵活就业。
“啥也不耽误！”郝彩霞欣慰地说，“一年能挣两三万元。你别看钱不算多，但给孩子树立了榜样，也减轻了孩子爸爸的负担，让他能早点收车回家。”
在阿勒腾席热镇，像“海霞工作室”一样的“家门口”就业社区工坊有14个，包含烘焙、艾草、面塑、民族服饰等特色产业。“社区打造了全方位、一站式的‘家门口’就业创业服务体系。”刘虹解释道，该体系深度整合了政策咨询、创业孵化、就业援助、技能培训、心理关怀、权益维护等多功能服务，让居民“足不出社区”就能获得精准高效的就业创业支持。
新北社区的探索，是内蒙古自治区破解地广人稀、服务难触达问题的生动实践。自治区人社厅相关负责人表示：“我们的核心目标是将服务送到群众身边。”为此，内蒙古积极整合原有的服务站、零工市场等资源，将就业服务深度融入城市街巷、市井生活的“烟火气”中。目前，全区已建成1052个“家门口”就业服务站。这些站点，连同社区的特色微工厂，共同构成了一个庞大而精细的服务网络，让居民能在家门口就业，让就业服务真正触手可及。
近日，记者深入包头、鄂尔多斯等地，探寻内蒙古如何挖潜扩容，让广大劳动者在产业一线、在生态建设中、在家门口忙碌起来，共享发展成果。
“矿”藏焕新机，产业升级拓新岗
“我家里有矿呀！”一个湖北儿子伢为何来包头工作？王辉这样回答。
但此“家”非彼“家”。王辉如今是包钢集团包头稀土研究院助理研究员，去年，这位北京科技大学博士通过包钢集团校园招聘来到包头，并在此安家。
他口中的“矿”却是真矿——包钢集团旗下的白云鄂博矿，是世所罕见的超大型铁、稀土、铌等多种金属共伴生矿床。博士毕业时，王辉手握多个东部企业的录用通知，最终却选择扎根西北。“东部也许薪资更高，”他坦言，“但包头的稀土资源无可替代，这里还能让我专注科研。”
白云鄂博矿的稀土储量居世界第一、铌储量世界第二。包钢集团党委组织部（人事部）副部长赵喜胜介绍：“过去相当长一段时间，依托白云鄂博矿的产业主要集中在矿产开采、钢铁冶炼等传统环节，就业岗位多以劳动密集型为主。”
转变始于深度的产业升级。赵喜胜介绍：“近年来，集团围绕稀土、钢铁两大主业，积极向稀土永磁、储能材料、高端特种钢材等高附加值领域拓展，并融合资源综合利用、化工、生产性服务业协同发展。这直接催生了对研发工程师、先进工艺设计师、智能化设备运维师、现代物流服务师等新型人才需求。”
产业结构的优化，直接反映在人才招聘上。“2025年，集团计划通过校园招聘、社会招聘、校企合作‘订单班’等多种渠道引进人才1700余人。截至目前，已签订就业协议1179人。”赵喜胜说。
产业升级释放的就业动能，不仅体现在传统企业的转型上，也在新兴产业的崛起中。在昔日的“煤都”鄂尔多斯，一座零碳产业园正在快速建设。园区里，现代化的厂房林立，巨大的风力发电机叶片整齐排列，储能电池生产线正在紧张运行。身穿工作服的技术人员和工人忙碌在各个岗位上，新能源产业在这里蓬勃发展，带来了实实在在的就业岗位。
在积极落实国家“双碳”战略的背景下，远景科技、隆基绿能等新能源头部企业密集入驻产业园，“北方地区产能最大的远景动力电池生产线”、“全国单体最大单晶切片厂房”等标志性项目建成投产。鄂尔多斯市人社局相关负责人表示：“产业园已初步形成了以风能、光伏光热、氢能、储能、新能源重卡等为一体的‘风光氢储车’全产业链条。近两年，产业园累计吸纳就业1.3万人。”
以工代赈植新绿，农牧民捧起“生态金”
驱车向北，车窗外绿色的草甸慢慢被起伏的黄沙所取代，穿过一片典型的沙丘地带，便来到了杭锦旗库布其沙漠的北缘。风沙不小，几十名工人正俯身劳作，将一支支沙柳整齐地插入沙丘，将沙土框成网格状来固定流沙。广阔的沙地上，一片片新织成的网格状沙障正逐步向远处延伸。
“他们都是附近农牧民，正在铺设网格沙障。”杭锦旗聚通种养殖专业合作社负责人刘永光向记者介绍。2023年国家打响黄河“几字弯”攻坚战以来，杭锦旗着力推动生态建设与农牧民增收深度融合，鼓励农牧民通过投工投劳参与治沙。刘永光的合作社便承揽了库布其沙漠中南部沙化土地综合治理项目中1.5万亩的治理任务。
“工程固沙、种沙柳、种草，这些活我们农牧民都能干。”刘永光说。他的合作社以“以工代赈”方式，组织当地农牧民参与生态建设，既改善了环境，又提供了稳定的就业岗位。仅在这一个项目上，就带动了100多位工人就业，预计产生经济效益百万元以上。对于参与治沙的农牧民而言，“一天能挣两三百，让乡亲们有活干的同时，看着黄沙变绿，环境变好。”刘永光道出了发动村民的初衷。
刘永光的合作社是杭锦旗众多“以工代赈”项目的一个缩影。据统计，2025年该旗开工的10个“以工代赈”项目，涵盖水利、能源、城镇建设及生态治理等领域，累计组建农牧民专业合作社劳务队26个，吸纳农牧民714人参与建设，截至当前发放劳务报酬289.81万元。农牧民工们在治沙造林、光伏板清洗等岗位上辛勤工作，将生态治理的汗水转化为实实在在的收入，实现了“治沙”与“就业”的双赢。
作为祖国北疆重要生态安全屏障，内蒙古肩负着筑牢生态防线的重大责任。鄂尔多斯市人社局相关负责人表示：“在生态脆弱区推进大规模生态治理工程的同时，实现生态保护与民生改善同频共振。大力推广‘以工代赈’模式，正是这一理念的生动实践。”
社区“微工厂”好就业，服务送到“家门口”
“没有田，没有文化，也没有手艺，我还能做什么呢？”回忆起刚搬迁到伊金霍洛旗阿勒腾席热镇新北社区时，郝彩霞的语气中仍带着些许无奈。从布尔洞塔村的农牧民转变为城市社区居民，失去赖以生存的土地后，家庭的生计成了难题。“全靠开出租车的丈夫支撑全家八口人生计，而我则在家照顾老人和两个孩子。”
新北社区成立于2017年，现有居民4529户9906人，其中转移农牧民占比高达87%，是伊金霍洛旗转移农牧民集中安置的典型社区。搬迁至此的农牧民曾面临“安居难、融入难、就业难、增收难”的困境，郝彩霞便是其中之一。
转机出现在2019年。郝彩霞听说社区里有个“海霞工作室”，可以在那做手工活赚钱，而且就在家门口。“这里免费教手缝技能，还允许把布料拿回家制作。”抱着试试看的心态，郝彩霞走进了工坊。在手缝技能培训的学习提升下，她很快掌握了基础缝纫技能。
“海霞工作室”是新北社区应对就业难题的创新举措。社区党支部书记刘虹介绍：“我们提供场地和技能培训，主动对接针织厂签订订单协议，确保有稳定销路。”这种“社区微工厂”的模式成效显著，2024年，社区羊绒衫手缝、套口业务产值达50万元，非遗玲珑枕缝制、民族风手工艺制作业务产值6万元，累计带动360名居民灵活就业。
“啥也不耽误！”郝彩霞欣慰地说，“一年能挣两三万元。你别看钱不算多，但给孩子树立了榜样，也减轻了孩子爸爸的负担，让他能早点收车回家。”
在阿勒腾席热镇，像“海霞工作室”一样的“家门口”就业社区工坊有14个，包含烘焙、艾草、面塑、民族服饰等特色产业。“社区打造了全方位、一站式的‘家门口’就业创业服务体系。”刘虹解释道，该体系深度整合了政策咨询、创业孵化、就业援助、技能培训、心理关怀、权益维护等多功能服务，让居民“足不出社区”就能获得精准高效的就业创业支持。
新北社区的探索，是内蒙古自治区破解地广人稀、服务难触达问题的生动实践。自治区人社厅相关负责人表示：“我们的核心目标是将服务送到群众身边。”为此，内蒙古积极整合原有的服务站、零工市场等资源，将就业服务深度融入城市街巷、市井生活的“烟火气”中。目前，全区已建成1052个“家门口”就业服务站。这些站点，连同社区的特色微工厂，共同构成了一个庞大而精细的服务网络，让居民能在家门口就业，让就业服务真正触手可及。
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