福建龙岩：构建人才评价新范式
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近年来，福建省以“破四唯、立新标”为突破口，坚持市场化导向，创新制度设计、分类精准施策、健全长效机制，探索创新市场化人才评价机制，有效破解人才“评价、使用”脱节的难题，为闽西革命老区振兴发展提供人才支撑。2025年以来，全市新增省级ABC类人才115名，新增市级DEF类人才467人。截至目前，已赋予153家企业人才评价自主权，全市人才总量超52万人。
创新制度设计，构建“企业认定政府认账”评价模式。坚持以改革破局、以制度赋能，打破学历、论文、资历、年龄等限制，激发人才活力、畅通发展通道，构建科学规范的市场化人才评价体系。一是出台自主评价政策。制定出台《龙岩市人才自主评价认定实施办法》《企业特殊人才中级专业技术职称评审绿色通道的实施意见》等政策文件，赋予龙头企业、专精特新“小巨人”及国家高新技术企业人才自主认定权限，形成“企业推荐、政府备案”工作机制。金铜、电子信息、建筑新材料等县域重点产业链多数企业已获得人才自主评价资格。二是突出实绩贡献导向。坚持以能力、业绩和贡献为核心评价标准，将标志性成果、技术专利、成果转化和工作实绩作为主要评价内容。强化机制约束，建立“事前审查+事中管理+事后监督”机制，对政治素质、职业道德、社会责任和诚信情况实施刚性约束，对存在问题的实行“一票否决”，树立重实绩、重能力的鲜明导向。三是向一线科研人员倾斜。将人才评价政策资源重点向企业研发一线倾斜，将具有较强创新能力、掌握关键核心技术、能为用人单位技术创新与工艺改进发挥关键作用的骨干人才纳入自主认定范围，实现人才评价与用人需求无缝对接，让能干者能上、有为者有位。
实行分类评价，畅通“高精尖缺实用人才”评价通道。坚持分类施策、精准发力，针对不同类型人才特点优化评价方式，推动人才链与产业链、创新链深度融合，推进各类人才各显其能、各展其长、各得其所。一是开展高层次人才自主认定。授权专精特新“小巨人”企业、国家级高新技术企业等用人主体自主认定人才权限，经认定符合条件的人才可直接入选省、市级人才行列。2025年以来，全市共有188名实用型人才通过自主认定，带动企业研发投入增长35%。一批企业依托人才智力资源赋能，加速成长为国家级技术中心、国家高新技术企业，充分彰显“评得准、用得好”的改革成效。二是开辟特殊人才职称评审绿色通道。对解决重大技术难题的骨干人才，放宽学历、资历限制，开展特殊人才职称自主评审。2024年以来，全市共有130名特殊人才通过自主评审方式职称评定。三是推行技能人才企业自主评价。授权企业制定评价规范，采用“过程化考核+业绩评审”模式，让技能人才凭真本事晋级。
健全长效机制，形成“市场主导企业自主”评价格局。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，推动企业成为评价主体，形成企业作用充分发挥、政府服务精准到位、人才活力持续释放的良性发展格局。一是推动评价标准从行政主导转向企业主导。突破传统评审中“四唯”束缚，将人才评价权交给企业，由其根据产业发展需要自主制定标准，实现“需要什么人才就评价什么人才”，推动人才评价与产业需求精准匹配，让人才评价真正服务于产业发展、服务于企业成长。二是推动政府角色从事前审批转向事后服务。政府部门主动转变职能，建立“企业自主评价、行业自律管理、政府宏观指导”工作机制，强化政策咨询、资源对接、权益保障等服务，同步加强备案管理、随机抽查和动态退出等事中事后监管，既保障企业用人自主权，又守住评价质量底线，当好人才评价改革的“服务员”“监督员”。三是推动企业主体从被动接受转向主动认定。通过赋权赋能，推动企业依据发展战略自主开展人才评价、培养和使用。
创新制度设计，构建“企业认定政府认账”评价模式。坚持以改革破局、以制度赋能，打破学历、论文、资历、年龄等限制，激发人才活力、畅通发展通道，构建科学规范的市场化人才评价体系。一是出台自主评价政策。制定出台《龙岩市人才自主评价认定实施办法》《企业特殊人才中级专业技术职称评审绿色通道的实施意见》等政策文件，赋予龙头企业、专精特新“小巨人”及国家高新技术企业人才自主认定权限，形成“企业推荐、政府备案”工作机制。金铜、电子信息、建筑新材料等县域重点产业链多数企业已获得人才自主评价资格。二是突出实绩贡献导向。坚持以能力、业绩和贡献为核心评价标准，将标志性成果、技术专利、成果转化和工作实绩作为主要评价内容。强化机制约束，建立“事前审查+事中管理+事后监督”机制，对政治素质、职业道德、社会责任和诚信情况实施刚性约束，对存在问题的实行“一票否决”，树立重实绩、重能力的鲜明导向。三是向一线科研人员倾斜。将人才评价政策资源重点向企业研发一线倾斜，将具有较强创新能力、掌握关键核心技术、能为用人单位技术创新与工艺改进发挥关键作用的骨干人才纳入自主认定范围，实现人才评价与用人需求无缝对接，让能干者能上、有为者有位。
实行分类评价，畅通“高精尖缺实用人才”评价通道。坚持分类施策、精准发力，针对不同类型人才特点优化评价方式，推动人才链与产业链、创新链深度融合，推进各类人才各显其能、各展其长、各得其所。一是开展高层次人才自主认定。授权专精特新“小巨人”企业、国家级高新技术企业等用人主体自主认定人才权限，经认定符合条件的人才可直接入选省、市级人才行列。2025年以来，全市共有188名实用型人才通过自主认定，带动企业研发投入增长35%。一批企业依托人才智力资源赋能，加速成长为国家级技术中心、国家高新技术企业，充分彰显“评得准、用得好”的改革成效。二是开辟特殊人才职称评审绿色通道。对解决重大技术难题的骨干人才，放宽学历、资历限制，开展特殊人才职称自主评审。2024年以来，全市共有130名特殊人才通过自主评审方式职称评定。三是推行技能人才企业自主评价。授权企业制定评价规范，采用“过程化考核+业绩评审”模式，让技能人才凭真本事晋级。
健全长效机制，形成“市场主导企业自主”评价格局。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，推动企业成为评价主体，形成企业作用充分发挥、政府服务精准到位、人才活力持续释放的良性发展格局。一是推动评价标准从行政主导转向企业主导。突破传统评审中“四唯”束缚，将人才评价权交给企业，由其根据产业发展需要自主制定标准，实现“需要什么人才就评价什么人才”，推动人才评价与产业需求精准匹配，让人才评价真正服务于产业发展、服务于企业成长。二是推动政府角色从事前审批转向事后服务。政府部门主动转变职能，建立“企业自主评价、行业自律管理、政府宏观指导”工作机制，强化政策咨询、资源对接、权益保障等服务，同步加强备案管理、随机抽查和动态退出等事中事后监管，既保障企业用人自主权，又守住评价质量底线，当好人才评价改革的“服务员”“监督员”。三是推动企业主体从被动接受转向主动认定。通过赋权赋能，推动企业依据发展战略自主开展人才评价、培养和使用。
(采编: 钢之家资讯部 请勿转载 垂询电话:021-50583100 13764343738)